Постановление СМ РБ 114 18.02.2013 О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке разработки и выполнения научно-технических программ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ февраля 2013 г. № 114 О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке разработки и выполнения научно-технических программ

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение о порядке разработки и выполнения научно- технических программ, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 961 «Об утверждении Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических программ и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 140, 5/16466; 2009 г., № 68, 5/29429), следующие изменения и дополнения:

1.1. в пункте 2:

в части первой слова «фундаментальных и прикладных научных исследований» заменить словами «научно-исследовательских»;

из части второй слова «народнохозяйственных и социальных» исключить;

1.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Программы разрабатываются на очередной период действия приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь.»;

1.3. в пункте 4:

слова «соответствии с программами» заменить словами «рамках программ»;

слова «фундаментальных, ориентированных фундаментальных и прикладных» исключить;

дополнить пункт словами «, созданной на основе разработанных инноваций (далее – вновь освоенная продукция)»;

1.4. из части четвертой пункта 5 слова «, в том числе фундаментальных и прикладных научных исследований» исключить;

1.5. пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Проект программы, представляемый на конкурс, должен состоять из трех разделов.

Первый раздел включает технико-экономическое обоснование, содержащее:

анализ мировых тенденций решения соответствующей проблемы, обоснование целей и структуры программы;

обоснование соответствия решаемых при реализации программы задач установленным целям социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу;

обоснование необходимости разработки инноваций с учетом результатов выполнения государственных программ научных исследований и готовности исполнителей к проведению опытно-конструкторских и опытно- технологических работ, перспектив их освоения в производстве с указанием организаций, которыми эти инновации могут быть освоены, а также перспектив выпуска вновь освоенной продукции;

анализ необходимых конструкторско-технологической и производственной базы, научного и кадрового потенциала с указанием наличия у исполнителей опыта для решения задач, поставленных в программе, а также имеющихся или полученных ими результатов работ, завершенных в рамках государственных программ научных исследований, которые взяты за основу для проведения планируемых опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, и необходимость проведения новых научных исследований;

оценку принципиальной новизны и конкурентоспособности предлагаемых к разработке инноваций, соответствия их экологическим и иным показателям, а также требованиям международных стандартов;

прогноз социально-экономической эффективности предлагаемой программы, включающий оценку решения важнейших государственных (отраслевых, региональных) проблем, а также расчеты показателей эффективности от реализации каждого задания программы;

обоснование потребности в финансовых ресурсах и информацию о предлагаемых источниках финансирования, включая средства государственных целевых бюджетных фондов, в том числе инновационных фондов, собственные средства организаций-исполнителей, средства инвесторов;

обоснование выбора государственного заказчика и головной организации – исполнителя программы.

Положение о головной организации – исполнителе программы утверждает ГКНТ.

Второй раздел включает предварительный перечень проектов заданий по проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно- технологических работ, в том числе обязательных патентных исследований, с учетом результатов, полученных в рамках государственных программ научных исследований по разработке новых технологий, материалов, технических, программных и других средств, иных инноваций, а также при необходимости проектов заданий по научно-организационному сопровождению программы.

Работы, выполняемые согласно данному разделу, финансируются в соответствии с законодательством за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, местных бюджетов, средств государственных целевых бюджетных фондов, в том числе инновационных фондов, и внебюджетных источников.

В рамках программы государственными заказчиками предусматривается создание высокотехнологичных экспортоориентированных инноваций с высокой экономической эффективностью, необходимых для отраслевого технологического развития, а также преимущественное направление средств республиканского бюджета на выполнение практикоориентированных работ, обеспечивающих реальную экономическую отдачу.

Головная организация – исполнитель программы вправе выполнять задание по научно-организационному сопровождению, включенное в установленном порядке в программу. На финансирование задания по научно-организационному сопровождению программы может быть предусмотрено до 3 процентов объема финансирования из средств республиканского бюджета, выделенного на ее выполнение.

К работам по научно-организационному сопровождению программ относятся:

технико-экономический анализ выполнения заданий программ;

обобщение и оформление материалов, связанных с планированием, выполнением и приемкой результатов выполнения заданий программ, подготовка сводных отчетов о реализации программ;

проведение научно-технических конференций и выставок (в соответствии с планом проведения научных и научно-организационных мероприятий в рамках выполнения программ, согласованным с ГКНТ);

издание научно-методической литературы по результатам выполнения программ, способствующей промышленному освоению инноваций научными учреждениями и предприятиями.

Проекты заданий второго раздела должны также включать работы по подготовке и постановке инноваций на производство, их освоению в производстве, финансируемые в установленном порядке за счет внебюджетных источников, а также средств государственных целевых бюджетных фондов, в том числе инновационных фондов.

Срок выполнения заданий второго раздела ограничивается, как правило, тремя годами.

Третий раздел включает проекты заданий программы по выпуску вновь освоенной продукции, разработанной в рамках второго раздела, которые финансируются в установленном порядке за счет внебюджетных источников, а также средств государственных целевых бюджетных фондов, в том числе инновационных фондов.

Срок выполнения заданий третьего раздела ограничивается, как правило, тремя годами.

Задания программы, в результате выполнения которых предусматривается создание нового и (или) модернизация действующего производства, в установленном порядке включаются в государственную программу инновационного развития Республики Беларусь.»;

1.6. пункт 9 дополнить частью шестой следующего содержания:

«Проекты заданий, по которым предусмотрено выполнение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ в текущем году за счет средств республиканского бюджета, до 1 июля текущего года представляются в ГКНТ для проведения государственной научно-технической экспертизы. Не допускается проведение государственной научно-технической экспертизы проектов заданий, представленных после указанного срока.»;

1.7. пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. После утверждения программ государственные заказчики в месячный срок заключают договоры на их выполнение с головными организациями – исполнителями программ по форме, устанавливаемой ГКНТ, а также при необходимости с исполнителями работ по заданиям программ, включая работы по организации и освоению в производстве разработанных в рамках этих заданий инноваций, и изготовителями вновь освоенной продукции. Головная организация – исполнитель программы на основании договора с государственным заказчиком вправе заключать договоры с исполнителями работ по заданиям программы, включая работы по организации и освоению в производстве разработанных в рамках этих заданий инноваций, и изготовителями вновь освоенной продукции.

В заключаемых договорах предусматриваются условия выполнения заданий программы, дальнейшего использования полученных результатов, а также ответственность сторон (государственного заказчика, головной организации – исполнителя программы, исполнителя заданий программы, изготовителя вновь освоенной продукции), включая обязательства по возврату в бюджет неэффективно использованных средств, в том числе использованных не по целевому назначению или с нарушением бюджетного законодательства.

В договоры, заключаемые с исполнителями работ по заданиям программы, могут включаться положения, определяющие право исполнителей привлекать к выполнению договоров соисполнителей в соответствии с законодательством.

Составы работ по заданиям программ ежегодно утверждаются ГКНТ по определяемым им формам. Составы работ по заданиям программ, по которым научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно- технологические работы выполнялись в предыдущем году и предусматриваются к выполнению в текущем году, представляются на утверждение в ГКНТ до 1 апреля текущего года.

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно- технологические работы, выполняемые в рамках заданий программ, подлежат государственной регистрации в случаях, установленных законодательством, а также включению в тематический план исполнителей работ по заданиям программ.»;

1.8. из пункта 13 слово «республиканский» исключить;

1.9. в пункте 14:

из части второй слова «республиканского» и «республиканский» исключить;

в части третьей:

слова «частью восьмой» заменить словами «частью двенадцатой»;

слово «республиканский» исключить;

1.10. пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Решение о признании средств бюджета неэффективно использованными, в том числе использованными не по целевому назначению или с нарушением бюджетного законодательства, исполнителем задания программы или изготовителем вновь освоенной продукции и необходимости их возврата в установленном законодательством порядке в доход государства принимается контролирующим (надзорным) органом, уполномоченным законодательными актами на осуществление контроля (надзора).»;

1.11. часть первую пункта 16 после слов «представляет в ГКНТ отчет» дополнить словами «на бумажном и электронном носителях», после слов «до 25 января следующего за отчетным года» дополнить словами «, в том числе при завершении программы – по программе в целом»;

1.12. пункт 17 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Задания программ со сроком выполнения, выходящим за сроки текущего периода действия приоритетных направлений научно-технической деятельности, в обязательном порядке подлежат завершению в течение следующего периода действия приоритетных направлений научно- технической деятельности.».

2. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение научно-технических программ, целевое и эффективное использование предусмотренных на их реализацию финансовых средств на руководителей государственных заказчиков.

3. Государственному комитету по науке и технологиям и Министерству финансов принять меры по реализации настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович